Europäisches Parlament stimmt über neues Gesetz zum Schutz strategischer Sektoren vor riskanten ausländischen Investitionen ab
Die Abgeordneten des Europäischen Parlaments bereiten sich darauf vor, über einen überarbeiteten Rechtsrahmen abzustimmen, der strategische Sektoren der europäischen Wirtschaft vor riskanten ausländischen Investitionen schützen soll. Die Rechtsvorschriften, die seit einem Jahr interinstitutionelle Verhandlungen durchlaufen haben, stellen eine der bedeutendsten Aktualisierungen des wirtschaftlichen Sicherheitsinstrumentariums der Union in jüngster Zeit dar.
Die vorgeschlagene Verordnung erneuert den seit 2020 geltenden Mechanismus zur Überprüfung ausländischer Direktinvestitionen grundlegend. Nach den neuen Regelungen wären alle siebenundzwanzig Mitgliedstaaten verpflichtet, ein nationales Überprüfungsregime einzurichten, wodurch der Flickenteppich geschlossen würde, der es Erwerbern aus Drittstaaten nach Ansicht von Kritikern ermöglicht hat, zwischen Rechtsordnungen mit lockererer Aufsicht zu wählen.
Zu den als strategisch eingestuften Sektoren gehören kritische Rohstoffe, fortgeschrittene Halbleiter, künstliche Intelligenz, Biotechnologie, verteidigungsrelevante Technologien, kritische Infrastrukturen wie Häfen und Energienetze sowie bestimmte Finanzmarktinfrastrukturen. Transaktionen, die diese Sektoren betreffen, würden eine obligatorische Meldepflicht und einen Kooperationsmechanismus mit der Europäischen Kommission auslösen.
Unterhändler des Parlaments und des Rates haben Berichten zufolge einen Kompromiss erzielt, der die nationale Souveränität über die endgültige Überprüfungsentscheidung beibehält, während der Kommission eine stärkere beratende Rolle zugestanden wird. Ein neuer Mechanismus würde es Brüssel ermöglichen, Stellungnahmen abzugeben, die die Mitgliedstaaten höchstmöglich berücksichtigen müssen, mit öffentlichen Berichtspflichten, wenn diese Stellungnahmen missachtet werden.
Die Reaktionen der Industrie sind gemischt. Europäische Technologieunternehmen begrüßen die Harmonisierung weitgehend und sehen darin eine Möglichkeit, Zwangsverkäufe strategischen Know-hows an Wettbewerber außerhalb der EU zu verhindern. Handelsverbände, die globale Investoren vertreten, warnen jedoch davor, dass zu weit gefasste Sektordefinitionen das Risiko bergen, legitime Kapitalströme zu unterbinden und Europas Attraktivität als Investitionsstandort zu beschädigen.
Der geopolitische Kontext hat die Debatte verschärft. Da die Agenda der Europäischen Kommission zur strategischen Autonomie an politischer Bedeutung gewinnt und angesichts der Bedenken über chinesische staatlich unterstützte Übernahmen in sensiblen Bereichen haben Gesetzgeber über das gesamte politische Spektrum hinweg ihre Unterstützung für ein stärkeres Überprüfungsregime signalisiert. Die Fraktion Greens-EFA hat auf zusätzliche Schutzmaßnahmen in Bezug auf Arbeits- und Umweltkriterien gedrängt, während die Europäische Volkspartei die Notwendigkeit betont hat, die Offenheit für Investitionen verbündeter Länder zu wahren.
Falls die Verordnung im bevorstehenden Plenum angenommen wird, würde sie nach formeller Zustimmung des Rates und Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft treten, wobei den Mitgliedstaaten eine Umsetzungsfrist eingeräumt würde, um ihre nationalen Rechtsvorschriften anzupassen. Die Abstimmung wird aufmerksam verfolgt als Gradmesser für die Bereitschaft des Parlaments zu durchsetzungsfähigen wirtschaftlichen Sicherheitsmaßnahmen.
