Parlament billigt verpflichtende FDI-Prüfung für strategische EU-Sektoren
Das Europäische Parlament hat am Dienstag, den 19. Mai 2026, seine endgültige Zustimmung zur bisher ehrgeizigsten Überarbeitung des Rahmens der Europäischen Union für die Überprüfung ausländischer Investitionen erteilt. 508 Abgeordnete stimmten dafür, 64 dagegen und 90 enthielten sich. Die Abstimmung in Straßburg schließt ein Legislativverfahren ab, das von der Europäischen Kommission erstmals im Januar 2024 vorgeschlagen wurde, und beendet 18 Monate oft schwieriger interinstitutioneller Verhandlungen.
Von freiwilligem Flickwerk zu verpflichtendem Rahmen
Die überarbeitete Verordnung ersetzt den Rahmen von 2019, der die Umsetzung weitgehend dem Ermessen der Mitgliedstaaten überlassen hatte. Von nun an wird jedes EU-Land verpflichtet sein, einen Prüfmechanismus für ausländische Investitionen in einer definierten Reihe kritischer Sektoren zu betreiben. Die Liste umfasst Verteidigung, Halbleiter, künstliche Intelligenz, kritische Rohstoffe, Energieinfrastruktur, Verkehr, digitale Infrastruktur, Wahlsysteme und eine begrenzte Auswahl von Finanzdienstleistungen.
Das Ziel, wie es die Unterhändler der Kommission während der Triloge, die am 11. Dezember 2025 in Brüssel abgeschlossen wurden, wiederholt betonten, besteht darin, die Lücken zu schließen, die es ermöglicht haben, dass strategisch sensible Vermögenswerte ohne einheitliche Bewertung der Sicherheitsauswirkungen an ausländische Eigentümer übergingen. Unter dem vorherigen Regime betrieb etwa die Hälfte der Mitgliedstaaten einen Prüfmechanismus, mit stark unterschiedlichen Anwendungsbereichen und Schwellenwerten.
18-monatige Übergangszeit
Die neuen Regeln werden 18 Monate nach Inkrafttreten der Verordnung zur Anwendung kommen, sobald die formelle Annahme durch den Rat in den kommenden Wochen abgeschlossen ist. Die Übergangszeit soll den nationalen Behörden ermöglichen, ihre Verwaltungskapazitäten anzupassen, interoperable IT-Systeme aufzubauen und Verfahrensfristen anzugleichen.
Die Kommission wird außerdem Durchführungsleitlinien zum Kooperationsmechanismus zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission herausgeben, der im neuen Text gestärkt wurde. Die nationalen Behörden werden Informationen über Investitionen, die geprüft werden, über eine sichere Plattform austauschen, und die Kommission wird eine strukturierte Rolle in Fällen mit grenzüberschreitender Dimension haben.
Industrial Accelerator Act im Hintergrund
Die Abstimmung erfolgt vor dem Hintergrund des Industrial Accelerator Act der Kommission, der am 4. März 2026 vorgestellt wurde und die Bedingungen für eingehende ausländische Investitionen in bestimmten strategischen Sektoren festlegt. Die beiden Dossiers sind so konzipiert, dass sie zusammenwirken: Die Prüfung filtert Risiken heraus, der Industrial Accelerator Act legt die Regeln für das fest, was den Filter passiert.
EU-Beamte haben das Paket als entscheidenden Test für die sich entwickelnde Doktrin der wirtschaftlichen Sicherheit der Union beschrieben, ein Konzept, das sich von einer marginalen handelspolitischen Debatte im Jahr 2022 zu einem zentralen Pfeiler der EU-Industriestrategie entwickelt hat. Da Zölle und Exportkontrollen weltweit wieder als Instrumente der Staatskunst aufkommen, wird der Prüfrahmen als Beitrag der EU zu einem disziplinierteren Management von Kapitalströmen in Sektoren präsentiert, in denen Eigentumsverhältnisse strategisch bedeutsam sind.
Was es für Investoren bedeutet
Für ausländische Investoren wird der praktische Effekt eine größere Verfahrensklarheit, aber auch strengere Kontrolle sein. Die Verordnung harmonisiert Meldungsschwellen und Fristen in der gesamten Union und beseitigt einen Teil der Unberechenbarkeit, die Unternehmen lange kritisiert haben. Gleichzeitig wird die breitere Liste der erfassten Sektoren mehr Transaktionen in den Prüfungsbereich bringen.
Für die Mitgliedstaaten bringt das Regime eine Verpflichtung mit sich, in Prüfungskapazitäten zu investieren – ein manchmal übersehener Verwaltungsaufwand. Für die Kommission begründet es eine glaubwürdige institutionelle Rolle im Zentrum eines Rahmens, der bis jetzt fest intergouvernemental war.
Nächste Schritte
Der Rat wird die Verordnung voraussichtlich in den kommenden Wochen formell billigen, danach wird sie im Amtsblatt veröffentlicht. Die Anwendung beginnt 18 Monate später. Die Kommission wird drei Jahre nach Beginn der Anwendung über die Umsetzung berichten. Zu diesem Zeitpunkt könnte eine Bewertung des Umfangs der erfassten Sektoren zu weiteren legislativen Anpassungen führen.
